【編者按】：12月20日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、紹興市委市人民政府聯(lián)合主辦的“學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神，加快構(gòu)建新發(fā)展格局——中國(guó)改革（2020）年會(huì)暨新發(fā)展階段地方改革推進(jìn)高層研討會(huì)”在浙江省紹興市舉行。本文為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)潘治宏的致辭。

　　

　　非常高興在歷史文化名城紹興與各位嘉賓相聚。前年的此時(shí)，我們也是在江南，在江蘇省江陰市，慶祝改革開放40周年；去年我們?cè)谇Ю锉獗眹?guó)風(fēng)光的長(zhǎng)春市，研討地方全面深化改革如何堅(jiān)守初心和使命。今年的場(chǎng)景回至江南，但在一個(gè)極不平凡、極不容易的年份，需要對(duì)宏大的背景有更加深刻的認(rèn)識(shí)，需要對(duì)責(zé)任與使命有更多的領(lǐng)會(huì)和詮釋。能夠在這樣的時(shí)候來(lái)相聚，體現(xiàn)了與會(huì)者對(duì)于推進(jìn)改革的真切關(guān)注、對(duì)于會(huì)議的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表會(huì)議主辦單位，向各位來(lái)賓致以誠(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝，并特別感謝紹興市委市政府、紹興市委改革辦為此次會(huì)議所做的工作。

　　

　　今年會(huì)議的主題是，學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)新發(fā)展階段地方改革。十九屆五中全會(huì)明確了為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)行“十四五”規(guī)劃和未來(lái)十五年遠(yuǎn)景規(guī)劃的任務(wù)，概括理解就是要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，聚精會(huì)神聚力聚焦高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的目標(biāo)。黨的系列重要會(huì)議，在百年未有之大變局的復(fù)雜背景下，廓清認(rèn)識(shí)形成對(duì)新發(fā)展格局的清醒定義，開啟了新起點(diǎn)新征程，而改革則又一次肩負(fù)起歷史責(zé)任，成為實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段諸多目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)、手段、方法和路徑。

　　

　　中央深改委第16次會(huì)議指出，“十三五”以來(lái)，全面深化改革取得重大突破。“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。新的發(fā)展階段提出新的要求，要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招。新的形勢(shì)和新的目標(biāo)對(duì)地方全面深化改革在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上都提出了更高要求。按照習(xí)近平總書記在深圳、浦東等地的重要講話精神、中央深改委第十六次會(huì)議、十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等的要求，我們的理解，地方改革推進(jìn)的著力點(diǎn)應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

　　

　　第一個(gè)方面是在改革的指導(dǎo)思想和認(rèn)識(shí)上：一是堅(jiān)定地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的方向，把堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為政治信念和實(shí)踐目標(biāo)；二是強(qiáng)調(diào)解放思想，提高站位，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，樹立“功成不必在我的正確的政績(jī)觀”，謀篇布局樹立全局意識(shí)；三是深刻領(lǐng)會(huì)改革創(chuàng)新精神的重要性，堅(jiān)定改革的信心、勇氣，不畏阻力，堅(jiān)定信念；四是強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)、積極作為，直面問(wèn)題，不回避問(wèn)題，將問(wèn)題倒逼的被動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)閱?wèn)題導(dǎo)向的主動(dòng)性，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的政治自覺和行動(dòng)自覺，落實(shí)好主體責(zé)任。

　　

　　第二個(gè)方面是在把握好改革的方向和重點(diǎn)上：一是要堅(jiān)定地堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向，努力通過(guò)體制機(jī)制改革提高活力、競(jìng)爭(zhēng)力，激活更豐富的發(fā)展動(dòng)力，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力；二是堅(jiān)定地貫徹十九屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神，把制度建設(shè)、治理體系完善、治理能力提升的重任推向深入；三是做好3個(gè)“有利于”的改革，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革；四是注重系統(tǒng)集成，推動(dòng)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。

　　

　　浙江省紹興市是推進(jìn)地方改革卓有成效的突出代表。悠久豐厚的歷史積淀、優(yōu)秀燦爛的文化傳承，使得紹興向來(lái)不乏變革的精神、創(chuàng)新的勇氣。紹興市深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記賦予的“新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位的重大意義，縱深推進(jìn)各領(lǐng)域、各方面改革，涌現(xiàn)出楓橋警務(wù)模式、“閑置農(nóng)房激活”、“畝均論英雄”及自主創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等一批可復(fù)制、推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)志性成果，打造了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“紹興樣本”。習(xí)近平總書記對(duì)紹興駐村指導(dǎo)員、民情日記、社區(qū)黨建“契約化”共建等3項(xiàng)制度做出了重要指示批示。這次案例征集活動(dòng)紹興推薦的“高質(zhì)量推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合提升”、“推進(jìn)軍人全生命周期服務(wù)管理一站式改革”、“加快固廢治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型”、“打造‘無(wú)廢城市’”等案例也在相關(guān)領(lǐng)域具有重要復(fù)制推廣價(jià)值。

　　

　　新發(fā)展階段對(duì)我社研究改革、宣傳改革的使命與責(zé)任也提出了更高要求。這幾年來(lái)，我社積極響應(yīng)落實(shí)中央號(hào)召和有關(guān)部門的要求，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，加強(qiáng)對(duì)地方改革的宣傳、研究，以多種形式努力搭建地方改革使命共同體平臺(tái)，與各地改革部門攜手促進(jìn)地方改革，取得了一些成果。今年以來(lái)，我社《改革內(nèi)參》《中國(guó)改革年鑒》、中國(guó)改革網(wǎng)、地方全面深化改革微信公眾號(hào)刊發(fā)地方改革稿件500余篇，在井岡山、溫州、麗水、紹興、唐山、濱州、淄博等多地進(jìn)行了深度調(diào)研；為了加強(qiáng)對(duì)地方改革的研究，我社在地方改革創(chuàng)新研究中心基礎(chǔ)上組建“地方改革創(chuàng)新研究院”，并與濱州、淄博、紹興等地改革部門合作創(chuàng)立地方改革研究院分院；下半年4個(gè)月，我們分別在浙江麗水、山東濱州、淄博和浙江紹興舉辦了4次針對(duì)地方改革推進(jìn)的大型會(huì)議、培訓(xùn)活動(dòng)。在這些調(diào)研、宣傳服務(wù)中，我社與越來(lái)越多的地方改革部門建立了友誼和互信：麗水會(huì)議、濱州會(huì)議都有上萬(wàn)名地方改革部門同志網(wǎng)上參與，《中國(guó)改革年鑒地方全面深化改革典型案例專卷》得到了200多個(gè)地級(jí)市的投稿，年度改革案例征集活動(dòng)地方推薦案例近千個(gè)。

　　

　　“一個(gè)有情懷的平臺(tái)、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠脚_(tái)、有作為的平臺(tái)、有溫度的平臺(tái)。”這是地方改革部門同志對(duì)我們的評(píng)價(jià)，也是對(duì)我們的鼓勵(lì)和期待，更是我們努力的目標(biāo)。新發(fā)展階段，我們將把激發(fā)地方改革創(chuàng)新活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力作為任務(wù)目標(biāo)，一如既往、不遺余力為地方同志深刻領(lǐng)會(huì)改革頂層設(shè)計(jì)、高效推進(jìn)改革、創(chuàng)新抓實(shí)改革提供積極支持和幫助。讓我們?cè)谛掳l(fā)展階段新的改革征程上共同攜手，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大的改革動(dòng)力！