嘉 賓：清華大學(xué)人工智能?chē)?guó)際治理研究院院長(zhǎng) 薛 瀾

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng) 唐士其

　　復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授 宋國(guó)友

　　主持人：本報(bào)編輯 吳 浩

　　當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，正在深刻改變?nèi)祟?lèi)的生產(chǎn)生活方式。同時(shí)，人工智能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也引發(fā)廣泛關(guān)注。如何推動(dòng)完善人工智能全球治理，是國(guó)際社會(huì)共同面臨的課題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持以人為本、智能向善，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)加強(qiáng)人工智能規(guī)則治理，積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，讓廣大發(fā)展中國(guó)家更好融入數(shù)字化、智能化、綠色化潮流。”“十五五”規(guī)劃綱要提出：“推動(dòng)建立各國(guó)廣泛參與的人工智能治理框架，共同構(gòu)建平權(quán)、互信、多元、共贏的全球人工智能開(kāi)放生態(tài)，支持全球南方國(guó)家加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)。”中國(guó)積極推動(dòng)形成具有廣泛共識(shí)的人工智能全球治理框架和規(guī)則，為國(guó)際社會(huì)提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。本期“訪談錄”邀請(qǐng)嘉賓，就如何推動(dòng)完善人工智能全球治理展開(kāi)交流探討。

　　人工智能全球治理的特點(diǎn)與挑戰(zhàn)

　　主持人：2025年，習(xí)近平總書(shū)記提出全球治理倡議，為推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系提出中國(guó)方案。與維護(hù)多邊貿(mào)易體制、應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等較為成熟的全球治理議題相比，人工智能全球治理的特點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面?

　　薛瀾：習(xí)近平總書(shū)記指出：“我提出全球治理倡議，旨在推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。”推動(dòng)完善人工智能全球治理，是踐行全球治理倡議的重要內(nèi)容。人工智能全球治理的特點(diǎn)，源于人工智能技術(shù)發(fā)展快速迭代，而其影響又極為廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際社會(huì)沒(méi)有在思想和行動(dòng)上做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。這一客觀情況，導(dǎo)致與較為成熟的全球治理議題相比，人工智能全球治理有一些特點(diǎn)。

　　比如，應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)等議題是在國(guó)際合作氛圍較好的時(shí)候達(dá)成了共識(shí)。與此不同，人工智能技術(shù)的爆發(fā)式發(fā)展恰與地緣政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升同步，人工智能全球治理從誕生之初便面臨大國(guó)博弈、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜局面。個(gè)別國(guó)家大搞“脫鉤斷鏈”，在技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)互聯(lián)等方面筑起“小院高墻”，試圖以科技封鎖壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，破壞了原本聯(lián)系較為緊密的全球科研及產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。在這種背景下，由技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家構(gòu)成的人工智能全球治理核心主體之間不是“合作者”，而是“競(jìng)爭(zhēng)者”，削弱了人工智能全球治理合作的信任基礎(chǔ)，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)人工智能技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)，缺乏合作根基與協(xié)作機(jī)制。單邊主義、保護(hù)主義催生出技術(shù)壁壘與規(guī)則壁壘并存的格局，導(dǎo)致人工智能全球治理體系碎片化，削弱了規(guī)則的普遍約束力，導(dǎo)致人工智能全球治理陷入“分而治之”的困境。

　　唐士其：人工智能的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他領(lǐng)域，其未來(lái)發(fā)展具有巨大的不確定性。除此之外，人工智能全球治理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

　　一是人工智能不僅是被決策的對(duì)象，而且部分地參與了決策。人工智能因其出色的信息加工和處理能力，已經(jīng)在諸多領(lǐng)域成為輔助決策的手段。未來(lái)，決策者對(duì)人工智能的依賴(lài)總體上會(huì)持續(xù)增加。人工智能提供信息的真實(shí)性和有效性對(duì)決策的結(jié)果和質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。然而，用于輔助決策的人工智能技術(shù)通常并不掌握在決策者手中，而是由行業(yè)內(nèi)具備顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大資源整合能力的企業(yè)所掌控，它們主導(dǎo)基礎(chǔ)模型、掌握海量用戶數(shù)據(jù)，具有強(qiáng)大的影響力。因此，如何確保人工智能在信息供應(yīng)環(huán)節(jié)做到全面、客觀，日益成為一個(gè)重要問(wèn)題。

　　二是治理對(duì)象具有流動(dòng)性和虛擬性。人工智能并不像貿(mào)易交往、氣候變化那樣，能夠通過(guò)一些可觀察、可控制的實(shí)體來(lái)展現(xiàn)其特征變化與發(fā)展趨勢(shì)。人工智能全球治理涉及的對(duì)象是算力、算法、數(shù)據(jù)和模型，它們本身是技術(shù)，而非技術(shù)產(chǎn)生的結(jié)果，因此人工智能缺乏清晰的“治理錨點(diǎn)”。此外，人工智能存在并自由流動(dòng)于網(wǎng)絡(luò)空間，在很大程度上游離于人們物理性的把握和控制之外。人工智能所采集到的信息和數(shù)據(jù)，以及對(duì)這些信息和數(shù)據(jù)的具體處理方式并不完全在人的可控范圍。生成式人工智能具備“學(xué)習(xí)—優(yōu)化—再生成”的閉環(huán)機(jī)制，其行為可能超出開(kāi)發(fā)者的初始設(shè)計(jì)，導(dǎo)致意圖與結(jié)果脫節(jié)。

　　宋國(guó)友：與相對(duì)成熟的全球治理議題相比，人工智能全球治理的特點(diǎn)至少有如下3個(gè)方面：一是治理影響的不均衡性。氣候變化是全球性的，所有國(guó)家都受到巨大影響。然而，人工智能的發(fā)展和影響并不均衡。一些國(guó)家已經(jīng)感受到人工智能帶來(lái)的劇烈沖擊，而部分國(guó)家可能認(rèn)為自身不受影響或影響較小。二是治理路徑的非預(yù)知性。由于人工智能本身還處于早期發(fā)展階段，尚未定型，對(duì)其治理的重點(diǎn)和規(guī)則等具體事項(xiàng)現(xiàn)階段難以落實(shí)，治理路徑并不清晰。三是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的高敏感性。人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的高敏感性導(dǎo)致個(gè)別國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗思維強(qiáng)烈，合作和互利意識(shí)不足。

　　主持人：中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重的原則，提出《全球人工智能治理倡議》，歡迎各國(guó)政府、國(guó)際組織、企業(yè)、科研院校、民間機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人等各主體秉持共商共建共享的理念，協(xié)力共同促進(jìn)人工智能治理。目前共建人工智能全球治理體系面臨哪些挑戰(zhàn)?

　　薛瀾：第一，國(guó)際社會(huì)在人工智能全球治理的突出問(wèn)題上缺乏共識(shí)。比如，如何認(rèn)識(shí)人工智能的潛在風(fēng)險(xiǎn)?需要在人工智能發(fā)展中劃定哪些紅線?政府如何在促進(jìn)創(chuàng)新與防控風(fēng)險(xiǎn)之間取得動(dòng)態(tài)平衡?各方仍存在較大分歧，給國(guó)際社會(huì)落實(shí)《全球人工智能治理倡議》帶來(lái)挑戰(zhàn)。同時(shí)，如何彌合日益加劇的智能鴻溝也是中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家希望能夠引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重要問(wèn)題。

　　第二，人工智能技術(shù)正處于爆發(fā)式發(fā)展階段，其技術(shù)突破往往領(lǐng)先于治理規(guī)則的制定，這種“時(shí)間差”導(dǎo)致治理始終在“追趕”技術(shù)，形成治理難題。比如，面對(duì)生成式人工智能、具身智能等新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前治理規(guī)則存在缺位或滯后的現(xiàn)象。因此，中國(guó)所倡導(dǎo)的敏捷治理等人工智能安全治理方式得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

　　第三，全球?qū)用婵此浦卫頇C(jī)制眾多——聯(lián)合國(guó)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等都在推動(dòng)制定相關(guān)準(zhǔn)則，各國(guó)還有各自的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。但這些機(jī)制缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，彼此間存在重疊甚至沖突，形成了一個(gè)“機(jī)制復(fù)合體”，導(dǎo)致規(guī)則繁雜且難以落地，各國(guó)面臨“規(guī)則迷宮”，執(zhí)行成本高企，實(shí)際效能大打折扣。

　　唐士其：目前，世界范圍內(nèi)的技術(shù)民族主義抬頭，一些國(guó)家優(yōu)先考慮的是本國(guó)的技術(shù)安全與產(chǎn)業(yè)鏈韌性，而非全球公共利益。從企業(yè)層面看，人工智能的開(kāi)發(fā)總體上處于一種缺乏秩序和規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，并且與各個(gè)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)交織在一起，為建立人工智能全球治理體系帶來(lái)很大困難。在人工智能治理機(jī)制方面，不同國(guó)家在數(shù)據(jù)跨境、內(nèi)容審核、政府監(jiān)管權(quán)限等關(guān)鍵問(wèn)題上也存在一系列分歧。減少矛盾和沖突，需要各種國(guó)際行為體，特別是大國(guó)之間增進(jìn)互信與合作，建立一套相對(duì)完整的人工智能監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，以及利益和責(zé)任的分擔(dān)機(jī)制，在此基礎(chǔ)上盡可能增強(qiáng)共識(shí)。

　　宋國(guó)友：從共建主體的角度加以分析，困難有3點(diǎn)。一是個(gè)別國(guó)家奉行單邊主義、保護(hù)主義，阻礙了人工智能全球治理體系共建。二是部分人工智能技術(shù)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)于共建熱情不高。這些國(guó)家還沒(méi)有真正經(jīng)歷人工智能帶來(lái)的沖擊，對(duì)其機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，缺少參與人工智能全球治理的迫切意愿。三是參與人工智能全球治理體系共建的私營(yíng)部門(mén)存在擔(dān)憂。大型人工智能企業(yè)等私營(yíng)部門(mén)既是全球人工智能治理的重要主體，同時(shí)也是被治理的客體。相關(guān)私營(yíng)部門(mén)希望以企業(yè)發(fā)展為中心，以利潤(rùn)為目標(biāo)，以便獲得市場(chǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和超額回報(bào)，對(duì)于政府主導(dǎo)的共建人工智能全球治理體系仍有疑慮和抵觸。

　　堅(jiān)持以人為本、智能向善，匯聚治理合力

　　主持人：在現(xiàn)行國(guó)際機(jī)制下，人工智能治理，往往滯后于人工智能技術(shù)的迭代演進(jìn)，這種失衡導(dǎo)致該領(lǐng)域全球治理赤字進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)在全球范圍推廣何種治理理念，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展與治理效能的協(xié)同推進(jìn)?

　　薛瀾：首先，必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。人工智能發(fā)展歸根結(jié)底要服務(wù)人類(lèi)社會(huì)。我們一直強(qiáng)調(diào)“技術(shù)向善”，就是要把人的福祉作為科技發(fā)展的根本目標(biāo)。無(wú)論是技術(shù)設(shè)計(jì)還是規(guī)則制定，都要圍繞人的需求展開(kāi)，確保技術(shù)發(fā)展不偏離人類(lèi)社會(huì)發(fā)展軌道，助力彌合南北發(fā)展鴻溝，推動(dòng)各國(guó)共享人工智能發(fā)展成果。

　　其次，確立平等對(duì)話的治理基礎(chǔ)。人工智能全球治理不能由少數(shù)技術(shù)強(qiáng)國(guó)說(shuō)了算。各國(guó)能力有強(qiáng)弱，體量有大小，但在治理規(guī)則制定上應(yīng)該平等參與，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀。我們需要摒棄單邊主義，搭建多邊平臺(tái)，充分尊重不同國(guó)家的聲音，特別是發(fā)展中國(guó)家的訴求，提高發(fā)展中國(guó)家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)。只有包容互鑒，才能真正形成有共識(shí)的治理框架。

　　再者，必須注重行動(dòng)導(dǎo)向，積極推動(dòng)確立普惠發(fā)展的治理路徑?，F(xiàn)在各國(guó)技術(shù)差距明顯。如果放任這種差距擴(kuò)大，治理鴻溝只會(huì)更深。所以，中國(guó)特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)能力建設(shè)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，通過(guò)技術(shù)援助、知識(shí)共享等方式，推動(dòng)全球南方國(guó)家共享人工智能發(fā)展紅利。

　　最后，構(gòu)建安全共治的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。人工智能風(fēng)險(xiǎn)是全球性的，一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)技術(shù)漏洞可能引發(fā)全球連鎖反應(yīng)。因此，人工智能安全治理不能“各掃門(mén)前雪”。要把人工智能安全作為全球公共產(chǎn)品來(lái)提供，各國(guó)共同研發(fā)安全技術(shù)、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建立應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。

　　唐士其：在這個(gè)問(wèn)題上，我覺(jué)得必須堅(jiān)持3點(diǎn)。

　　一是堅(jiān)持以人為本。傳統(tǒng)上我們認(rèn)為人之為人，很大程度上是因?yàn)槿藫碛欣硇裕环N在某些方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了人的智慧，特別是邏輯思維能力的人工智能體的出現(xiàn)，毫無(wú)疑問(wèn)撼動(dòng)了人類(lèi)傳統(tǒng)的地位。那么面對(duì)人工智能，我們究竟應(yīng)該在什么方面維護(hù)人類(lèi)的尊嚴(yán)、激發(fā)人類(lèi)的創(chuàng)造力，同時(shí)保持基本的人文底線，就是一個(gè)需要全人類(lèi)集體面對(duì)、共同探討，并形成基本共識(shí)與價(jià)值規(guī)范的根本性問(wèn)題。無(wú)論如何，人工智能只能是人類(lèi)的工具，對(duì)人工智能的利用必須以人為本，這是一個(gè)重要原則。

　　二是堅(jiān)持互利合作。目前，人工智能的開(kāi)發(fā)和利用都體現(xiàn)出多中心、分散化的特點(diǎn)，同時(shí)在世界范圍呈現(xiàn)出明顯的不均衡性。因此，一方面，要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi);另一方面，要讓人工智能研發(fā)相對(duì)落后的國(guó)家和地區(qū)也能夠享受人工智能帶來(lái)的巨大便利、縮小數(shù)字鴻溝。這兩方面都需要在人工智能全球治理的過(guò)程中提倡互利合作的精神。

　　三是堅(jiān)持開(kāi)放互信。人工智能技術(shù)建立在大語(yǔ)言模型的基礎(chǔ)上，信息越開(kāi)放，越能夠自由流動(dòng)，人工智能的發(fā)展就會(huì)越快。人工智能在軍事、國(guó)家安全等領(lǐng)域的運(yùn)用，及其巨大的經(jīng)濟(jì)潛能，又使人工智能成為大國(guó)博弈的關(guān)鍵領(lǐng)域。由于短期內(nèi)這種局面難以得到根本性改變，所以在人工智能全球治理的問(wèn)題上，應(yīng)該努力尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，即國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與開(kāi)放互信的平衡點(diǎn)。

　　宋國(guó)友：人工智能技術(shù)發(fā)展日新月異，人工智能全球治理應(yīng)確保人工智能技術(shù)無(wú)論如何迭代，都能符合全人類(lèi)的共同利益，讓人工智能發(fā)展服務(wù)于全人類(lèi)福祉。具體而言，應(yīng)強(qiáng)化開(kāi)放智能、包容智能、普惠智能和安全智能等治理理念。開(kāi)放智能，是指人工智能全球治理要防止個(gè)別大國(guó)將人工智能陣營(yíng)化，對(duì)其他國(guó)家搞封鎖。包容智能，是指人工智能全球治理應(yīng)該把全人類(lèi)的文明都包含在內(nèi)，而不能在人工智能中注入文明排他主義基因。普惠智能，是指要讓人工智能造福于全人類(lèi)，讓世界各國(guó)能夠在人工智能技術(shù)創(chuàng)新中獲益。安全智能，是指要積極防范人工智能可能引發(fā)的各種危害國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確保其不威脅人類(lèi)。只有將這四大理念貫穿于人工智能全球治理全過(guò)程，成為牢固的治理“護(hù)欄”，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展和治理效能的協(xié)同推進(jìn)。

　　推動(dòng)建立各國(guó)廣泛參與的人工智能治理框架

　　主持人：中國(guó)舉辦2025世界人工智能大會(huì)暨人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議，發(fā)布《人工智能全球治理行動(dòng)計(jì)劃》，提出“推動(dòng)構(gòu)建包容、公平的多邊全球數(shù)字治理體系”，并倡議在人工智能安全治理、人工智能能力建設(shè)等方面開(kāi)展國(guó)際合作。當(dāng)前，人工智能?chē)?guó)際合作應(yīng)如何突破地緣政治壁壘，把上述共識(shí)轉(zhuǎn)化為可操作的信任機(jī)制與務(wù)實(shí)成果?

　　薛瀾：首先，必須堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮主渠道作用，支持在聯(lián)合國(guó)框架下建立“人工智能獨(dú)立國(guó)際科學(xué)小組”和“人工智能治理全球?qū)υ?rdquo;機(jī)制。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和參與其他各種雙邊和多邊對(duì)話機(jī)制，走出一條開(kāi)放協(xié)商、多元參與的互信共治之路。其次，在鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的同時(shí)，通過(guò)國(guó)際合作建立人工智能風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試評(píng)估體系、完善數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)范，尋求發(fā)展與安全的平衡。此外，我們要積極倡導(dǎo)開(kāi)放合作，幫助世界各國(guó)特別是全球南方國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)，推動(dòng)人工智能發(fā)展成果由各國(guó)共享。

　　宋國(guó)友：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步拓展人工智能合作，加強(qiáng)信息交流和技術(shù)合作，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范，形成具有廣泛共識(shí)的人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性。”開(kāi)展人工智能?chē)?guó)際合作可從以下幾方面突破地緣政治壁壘。一是重要議題合作?？蓢@人工智能對(duì)人類(lèi)最具風(fēng)險(xiǎn)和最具公共產(chǎn)品屬性的重要議題先行開(kāi)展合作。前者如合作管控軍事應(yīng)用人工智能等，后者如發(fā)展醫(yī)療健康人工智能和減輕全球?yàn)?zāi)害人工智能等。二是開(kāi)展現(xiàn)有多邊機(jī)制下的務(wù)實(shí)合作，增強(qiáng)合作信心。如支持聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)的“人工智能治理全球?qū)υ?rdquo;機(jī)制，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)加強(qiáng)人工智能規(guī)則治理，推動(dòng)相關(guān)國(guó)際合作。三是推動(dòng)雙邊、小多邊等合作，作為人工智能?chē)?guó)際多邊合作的有益補(bǔ)充。雙邊和小多邊合作更具針對(duì)性和靈活性，可在雙邊和小多邊成員共同關(guān)心的人工智能相關(guān)問(wèn)題方面開(kāi)展合作，推動(dòng)人工智能治理取得積極成果，逐漸擴(kuò)大合作共識(shí)。四是鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)的市場(chǎng)合作。市場(chǎng)合作是國(guó)際合作的重要組成部分，應(yīng)積極鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)在符合相關(guān)監(jiān)管規(guī)則等前提下開(kāi)展各種形式的商業(yè)合作，在市場(chǎng)端夯實(shí)合作基礎(chǔ)、構(gòu)建合作樣板，打破地緣政治藩籬，自下而上地推動(dòng)國(guó)家間治理合作。

　　主持人：當(dāng)前，全球南方國(guó)家面臨人工智能技術(shù)鴻溝與治理話語(yǔ)權(quán)不足的雙重挑戰(zhàn)。應(yīng)如何切實(shí)保障全球南方國(guó)家平等參與人工智能全球治理?

　　薛瀾：全球南方國(guó)家面臨雙重挑戰(zhàn)的根源在于教育與研究基礎(chǔ)薄弱，缺乏人才支撐，科技能力不足，信息基礎(chǔ)設(shè)施落后。在這樣的情況下技術(shù)賦能無(wú)從談起。因此，為避免人工智能技術(shù)鴻溝繼續(xù)擴(kuò)大，要高度關(guān)注全球南方國(guó)家的教育及科技能力建設(shè)，關(guān)注其信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視“授人以漁”。

　　在參與人工智能全球治理決策層面，需要加強(qiáng)全球南方國(guó)家治理能力的培養(yǎng)，這與人工智能技術(shù)應(yīng)用的實(shí)踐相輔相成。人工智能普惠發(fā)展既可以使全球南方國(guó)家享受人工智能造福人類(lèi)的紅利，也可以增強(qiáng)其參與人工智能全球治理的能力。

　　唐士其：習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加強(qiáng)人工智能?chē)?guó)際治理和合作，確保人工智能向善、造福全人類(lèi)，避免其成為‘富國(guó)和富人的游戲’。”可以從3個(gè)層面保障和促進(jìn)全球南方國(guó)家平等參與人工智能全球治理進(jìn)程，享受人工智能發(fā)展帶來(lái)的成果。

　　第一是技術(shù)層面。在發(fā)展問(wèn)題上，大國(guó)有更多合作的空間，比如可以共同建設(shè)全球公共產(chǎn)品型人工智能系統(tǒng)，包括應(yīng)對(duì)氣候變化的碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)、全球傳染病早期預(yù)警模型、農(nóng)作物健康管理系統(tǒng)等，并向全球南方國(guó)家開(kāi)放。同時(shí)，通過(guò)各種方式幫助全球南方國(guó)家建立自己的人工智能系統(tǒng)，培養(yǎng)相關(guān)人才，并形成自身的發(fā)展能力。

　　第二是規(guī)則層面。在人工智能全球治理的規(guī)則制定過(guò)程中充分吸收全球南方國(guó)家參與，確保代表名額分配公平，以保證全球南方國(guó)家的訴求能夠?qū)ξ磥?lái)人工智能發(fā)展的基本方向產(chǎn)生影響。

　　第三是價(jià)值層面。一方面，人工智能大國(guó)應(yīng)該避免通過(guò)云服務(wù)、預(yù)訓(xùn)練模型等向全球南方國(guó)家輸出隱含某種特定價(jià)值觀的人工智能系統(tǒng)、塑造新型依附關(guān)系;另一方面，應(yīng)在人工智能未來(lái)的發(fā)展中，充分體現(xiàn)全球南方國(guó)家的文化和價(jià)值因素。由于當(dāng)前的人工智能發(fā)展基于人類(lèi)語(yǔ)言系統(tǒng)，所以嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，它在價(jià)值層面并不是完全中立的。文明的特征既體現(xiàn)在價(jià)值和倫理層面，也體現(xiàn)在思維方式上，這些都內(nèi)含于一個(gè)民族的語(yǔ)言系統(tǒng)之中。未來(lái)人工智能發(fā)展的一個(gè)重要寶庫(kù)就是非西方國(guó)家的語(yǔ)言和文化資源，如果能夠把這些資源納入人工智能的語(yǔ)料庫(kù)，那么我相信會(huì)大大增加人工智能的智慧程度，同時(shí)也會(huì)為全球南方國(guó)家和人類(lèi)文明的發(fā)展提供新的可能性。

　　宋國(guó)友：首先，全球南方國(guó)家要依靠自身，從能力建設(shè)和機(jī)制建設(shè)兩方面推動(dòng)聯(lián)合自強(qiáng)，打破人工智能全球治理中全球南方和全球北方的結(jié)構(gòu)不對(duì)稱(chēng)性，而不能“等”“靠”“要”，寄希望于發(fā)達(dá)國(guó)家主動(dòng)平等對(duì)待。

　　其次，強(qiáng)化全球南方國(guó)家人工智能能力建設(shè)，盡量縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的人工智能鴻溝。從改善人工智能基礎(chǔ)設(shè)施做起，如確保穩(wěn)定電力供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)鏈接、在全球南方不同區(qū)域平衡布局算力集群、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)人工智能產(chǎn)品使用范圍并降低人工智能使用成本等。同時(shí)，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域的南南教育合作，共建人工智能培訓(xùn)中心，幫助全球南方國(guó)家提升人工智能科研能力、培養(yǎng)人工智能尖端人才。

　　最后，完善人工智能全球治理的機(jī)制建設(shè)，提高全球南方國(guó)家的治理機(jī)制話語(yǔ)權(quán)。充分借助聯(lián)合國(guó)以及金磚國(guó)家、上海合作組織等重要多邊機(jī)制，協(xié)調(diào)全球南方國(guó)家在人工智能領(lǐng)域的共同利益和治理訴求，推動(dòng)形成國(guó)際人工智能治理領(lǐng)域的南方議程。全球南方國(guó)家要積極為人工智能全球治理提供重要理念，把全球南方國(guó)家的共識(shí)性理念注入全球人工智能治理進(jìn)程。