根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）要求，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、退役軍人事務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局等6部門聯(lián)合印發(fā)通知，決定進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制）。記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：為什么要進(jìn)一步健全價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制？

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視困難群眾基本生活保障工作。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2011年，發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合發(fā)文，建立了價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2014年和2016年，兩次對(duì)機(jī)制進(jìn)行修改完善，細(xì)化完善了啟動(dòng)條件、聯(lián)動(dòng)方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)限和資金來(lái)源等內(nèi)容。各地認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有力緩解了物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。為更好保障困難群眾基本生活，發(fā)展改革委會(huì)同民政部、財(cái)政部等有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為進(jìn)一步健全價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制十分必要。

一是可更好發(fā)揮價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的兜底保障功能。近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大民生領(lǐng)域特別是困難群眾基本生活支出保障力度，不斷增進(jìn)民生福祉。2020年，發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門印發(fā)通知，實(shí)行階段性“提標(biāo)擴(kuò)圍”政策，首次將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等群體納入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍，有力緩解了疫情對(duì)其基本生活的影響。有關(guān)方面對(duì)此高度評(píng)價(jià)，熱切期盼能夠?qū)⑾嚓P(guān)措施常態(tài)化、機(jī)制化，更好發(fā)揮機(jī)制兜底保障功能。本著“盡力而為、量力而行”的原則，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童等特殊兒童群體納入保障范圍，努力使特殊兒童群體健康成長(zhǎng)成才，充分感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，十分必要，財(cái)力也可承受。

二是縮短價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間已基本具備條件。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，各地積累了較為豐富的價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作經(jīng)驗(yàn)，特別是隨著信息化手段的廣泛使用，工作效率明顯提升，部分地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)月發(fā)放到位。為使困難群眾早日拿到價(jià)格補(bǔ)貼，進(jìn)一步增強(qiáng)困難群眾獲得感，縮短發(fā)放時(shí)間、提高發(fā)放效率，必要且可行。

三是現(xiàn)行機(jī)制的部分內(nèi)容需要及時(shí)調(diào)整以適應(yīng)新情況。主要是按照最新統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，2021年起不再編制省級(jí)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI），之前使用省級(jí)SCPI計(jì)算確定價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，需要明確計(jì)算方法。

問(wèn)：此次健全價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的主要內(nèi)容是什么？

答：此次進(jìn)一步健全價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞兜住兜牢基本民生底線的工作思路，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了修改完善：一是適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍。在現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象等4類困難群體基礎(chǔ)上，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童等特殊兒童群體新增納入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍。各地還可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍。二是縮短價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)限。將發(fā)放時(shí)間由相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)一步縮短至價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月。三是根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，明確了部分地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算方法。對(duì)于以省（區(qū)、市）為單位統(tǒng)一計(jì)算價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、但未編制省級(jí)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）的地方，要求其根據(jù)所轄市SCPI變化情況合理確定指數(shù)數(shù)據(jù)，但最低不低于各市SCPI同比漲幅平均值，確保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不降低。

問(wèn)：國(guó)家將采取哪些措施保障價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)到位？

答：保障困難群眾基本生活，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)小康社會(huì)的質(zhì)量和成色。為確保價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制切實(shí)落實(shí)到位，我們對(duì)各地提出了明確的工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各地有關(guān)部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好資金籌措、發(fā)放等各項(xiàng)具體工作。要按照要求，將價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行情況，納入工作績(jī)效評(píng)價(jià)。二是健全工作機(jī)制。要求相關(guān)部門緊密配合，優(yōu)化工作程序、提高工作效率，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。三是壓實(shí)工作責(zé)任。要求各地結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保于2021年12月底前完成。四是加強(qiáng)宣傳解讀。要求各地在發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)，積極加強(qiáng)宣傳，并在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時(shí)價(jià)補(bǔ)”等，讓困難群眾清晰了解補(bǔ)貼項(xiàng)目和事由。同時(shí)加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)準(zhǔn)確理解價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼功能定位。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地完善和落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，推廣有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，適時(shí)提出完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)。