2020年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已出爐，GDP成功突破100萬(wàn)億的大關(guān)，全年實(shí)際GDP增速2.3%。歸功于及時(shí)有效的疫情控制和貨幣財(cái)政政策托底，以及完整的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)預(yù)計(jì)成為全球唯一一個(gè)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。

在這份來(lái)之不易的成績(jī)單下，我們看到，中國(guó)出口高增，房地產(chǎn)和基建略有回落，制造業(yè)投資修復(fù)明顯，相比較而言，去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降3.9%。

2020年底，中央政治局會(huì)議首次提出“注重需求側(cè)改革打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)”。

消費(fèi)如何提升？中國(guó)消費(fèi)數(shù)據(jù)下降的原因是什么？如何看待2020年股市的火熱、一線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)大漲、人民幣的大幅升值？

本期《封面》，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)邀請(qǐng)到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

樊綱指出，要促消費(fèi)就要讓廣大低收入人群的收入增長(zhǎng)得更快。如何增加？第一、提高農(nóng)民工工資，第二、完善社保，第三、脫貧。

盡管中國(guó)過(guò)去幾十年低收入群體的收入已經(jīng)得到了相當(dāng)?shù)奶岣撸秦毟徊罹嗳匀豢陀^存在。對(duì)此，樊綱認(rèn)為，首先要解決的是創(chuàng)造就業(yè)的問(wèn)題，然后更好地發(fā)展各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括一些低端制造業(yè)。

“我們還有大量的人需要就業(yè)”，“不要天天想著高精尖的東西，而忽視實(shí)業(yè)發(fā)展。”

對(duì)于近期投資市場(chǎng)的火熱現(xiàn)象，樊綱表示，看好中國(guó)股市的長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Γ?ldquo;中國(guó)上市公司的競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)了那么多，很多國(guó)際投資機(jī)構(gòu)也看好中國(guó)股市，說(shuō)它PE值很低。”

對(duì)于樓市，樊綱指出，北上廣深2020年房?jī)r(jià)的上漲來(lái)源于人們向大城市遷移的需求，而這種需求隨著城市群的發(fā)展將會(huì)有所緩解。樊綱同時(shí)提醒，2021年要做好應(yīng)對(duì)人民幣匯率波動(dòng)的準(zhǔn)備。

特邀專(zhuān)家：樊綱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱

《封面》：從中國(guó)新出爐的2020年的經(jīng)濟(jì)數(shù)字看，消費(fèi)還是在下降。您怎么看？

樊綱：消費(fèi)問(wèn)題在一定意義上不是想讓他消費(fèi)就消費(fèi)，而是取決于很多因素——第一大因素是收入。你有多少錢(qián)才能花多少錢(qián)。中國(guó)最基本的問(wèn)題是我們的收入還比較低，特別是低收入群體比較大。

現(xiàn)在的人均GDP是一萬(wàn)美元，但是在沿海地區(qū)可能有三四億人的人均收入是兩三萬(wàn)元。還有很多人剛脫貧，有六億人一個(gè)月一千的收入等等。中國(guó)70%的人是低收入階層。這部分人的消費(fèi)傾向很強(qiáng)。

什么叫消費(fèi)傾向？比如，我掙一百元花多少錢(qián)，那么多掙一百元就花多少錢(qián)，這叫消費(fèi)傾向。對(duì)于富人來(lái)說(shuō)，他現(xiàn)在什么都有，再多掙一百元、一千元，可能也不花了，他的邊際消費(fèi)比較低。而低收入階層，他可能家里的孩子上學(xué)等問(wèn)題還沒(méi)解決，他多掙一千元可能馬上就會(huì)花掉。

低收入階層收入增長(zhǎng)慢導(dǎo)致消費(fèi)需求增長(zhǎng)慢，這是一個(gè)最基本的問(wèn)題?，F(xiàn)在大家都不富，但過(guò)去有七八年，中國(guó)農(nóng)民工的收入每年增長(zhǎng)百分之十幾，而發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有這樣一個(gè)群體收入增長(zhǎng)得這么快，往往是富人收入增長(zhǎng)更快，窮人增長(zhǎng)更慢。

特別是疫情，最受打擊的是低收入階層，全世界都一樣。現(xiàn)在的問(wèn)題就是怎么能夠更多地增加低收入群體的收入。

《封面》：如何增加低收入群體的收入？

樊綱：初次分配已經(jīng)不解決問(wèn)題了，就要靠再分配，再分配就是靠稅收，從富人那兒多收點(diǎn)稅來(lái)補(bǔ)貼窮人。

實(shí)際上最近這些年，發(fā)展中國(guó)家改進(jìn)的一個(gè)地方就是社會(huì)保障的發(fā)展。在中國(guó)，社會(huì)保障一定意義上是一種稅收的調(diào)節(jié)，是一種轉(zhuǎn)移的支付，是政府拿一部分錢(qián)來(lái)補(bǔ)貼新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

經(jīng)過(guò)二三十年的改革，城里的社?；颈Ｗ〉褪杖腚A層。最近十來(lái)，我們做的事情是讓農(nóng)村的社保有基本的保障。

是直接拿稅收給窮人補(bǔ)貼，還是通過(guò)公共服務(wù)讓更多的低收入群體得到一定的社會(huì)保障？我認(rèn)為后者更重要。其實(shí)農(nóng)民現(xiàn)在不太怕得病了，真正怕的是離醫(yī)院還比較遠(yuǎn)，有時(shí)候得不到及時(shí)的醫(yī)治。

增加低收入群體收入就三方面，第一、農(nóng)民工工資，第二、社保完善，第三、脫貧。

但是貧富差距仍然存在，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)者，首先要解決的是創(chuàng)造就業(yè)的問(wèn)題，然后更好地發(fā)展各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括一些低端制造業(yè)。我們不能總是過(guò)快地追求高端、不做低端，市場(chǎng)有需求就讓印度、孟加拉做。人家的勞動(dòng)人口也那么多。

《封面》：別著急“騰籠換鳥(niǎo)”？

樊綱：對(duì)。

（低端制造）你不做，那就別人做。你不創(chuàng)造你的就業(yè)，就創(chuàng)造人家的就業(yè)。所以在發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)業(yè)，發(fā)展制造業(yè)的問(wèn)題上，我們要多想想受教育水平不那么高、從勞動(dòng)技能角度還不那么先進(jìn)的工人、農(nóng)民工等等。

我們還有大量的人需要就業(yè)，這些人就業(yè)才能有收入。不要天天想著高精尖的東西，而忽視實(shí)業(yè)發(fā)展。人為能做的事情就去做好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等有很多規(guī)律。不能違背這些規(guī)律。

《封面》：政策上不能操之過(guò)急？

樊綱：對(duì)。比如現(xiàn)在要徹底解決收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題，怎么解決？需要多少年？

世界上其他國(guó)家收入差距都在變得越來(lái)越大。發(fā)達(dá)國(guó)家收入分配結(jié)構(gòu)過(guò)去是棗核形、橄欖形，所以有中產(chǎn)階級(jí)的概念?，F(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家低收入階層越來(lái)越多，與高收入階層的差距越來(lái)越大。

中國(guó)最初是倒丁字形，底下很大，上面很小，我們能不能真正再走一個(gè)橄欖形。

《封面》：中國(guó)現(xiàn)在的收入分配結(jié)構(gòu)是什么形？

樊綱：我們現(xiàn)在應(yīng)該還是倒丁字形，上面粗了點(diǎn)而已，但是70%的人還是在下面。

世界環(huán)境跟過(guò)去不太一樣了，發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)時(shí)有殖民地，在全世界掠奪資源、進(jìn)行碳排放。我們跟他們的歷史發(fā)展已經(jīng)不一樣了。我們也不能再去走違背客觀規(guī)律的道路，同時(shí)要利用好我們的主觀能動(dòng)性，去好好地發(fā)展。

《封面》：去抄先進(jìn)國(guó)家曾經(jīng)的作業(yè)、去找那種歷史環(huán)境下實(shí)現(xiàn)的橄欖形，對(duì)現(xiàn)在中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合適？

樊綱：對(duì)，至少路徑要不一樣。

《封面》：大家經(jīng)常講，2020年明明世道那么不好，但二級(jí)市場(chǎng)很多人還是賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。2021還是這種發(fā)展邏輯嗎？股市有機(jī)會(huì)嗎？

樊綱：但2020年美國(guó)股市漲得更好。股市漲的好，它（經(jīng)濟(jì)）就好嗎？它純粹靠發(fā)貨幣、發(fā)債券鼓起來(lái)的。

中國(guó)股市確實(shí)也不錯(cuò)，潛力其實(shí)蠻大的。中國(guó)上市公司的競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)了那么多。很多國(guó)際投資機(jī)構(gòu)也看好中國(guó)股市，說(shuō)它PE值很低。

中國(guó)股市的問(wèn)題是有很多制度不完善，導(dǎo)致大家缺乏信息。這幾年我們?cè)诓粩嗟馗倪M(jìn)股市的機(jī)制和監(jiān)管的方法等，相信經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整，市場(chǎng)會(huì)逐步走向正軌。

《封面》：所以順著這個(gè)大的邏輯，對(duì)比中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量，其實(shí)二級(jí)市場(chǎng)會(huì)有機(jī)會(huì)，但不一定是在2021年？

樊綱：對(duì)。

《封面》：最近北上廣深有一部分地方房?jī)r(jià)漲瘋了。國(guó)家明明三令五申房不住炒。這是什么邏輯？

樊綱：說(shuō)明大家還在向大城市集中。人們遷移是為了追求美好生活。怎么追求美好生活？得有就業(yè)，有收入。

這些年的基本情況是，農(nóng)村人人都有房子，但是農(nóng)村的人要到縣城買(mǎi)房，縣城的人要到地級(jí)市買(mǎi)房，地級(jí)市人的要到省會(huì)買(mǎi)房，新畢業(yè)的學(xué)生要去大城市買(mǎi)房。這種需求叫遷移性需求，我們不能忽視這種遷移性需求。

怎么平衡這些需求呢？這幾年也出了一些城市群發(fā)展的調(diào)整。

最近一個(gè)新的國(guó)家規(guī)劃城市群就是成渝，這些發(fā)展提供了更多的供給。除了大城市本身，它還可以把周邊的中小城市都帶動(dòng)起來(lái)。

現(xiàn)在看大城市周邊的中小城市的發(fā)展，不能光看交通。要看年輕人到不到那去住。年輕人去會(huì)先問(wèn)學(xué)校在哪兒，孩子上學(xué)在哪兒。老年人要到那去，要問(wèn)醫(yī)院在哪兒。真正的城市群解決的是公共服務(wù)的均等化、一體化問(wèn)題。

通過(guò)城市群的發(fā)展，我相信會(huì)緩解人們對(duì)中心大城市的需求。

《封面》：2020年下半年人民幣大幅升值，接下來(lái)人民幣匯率走勢(shì)如何？

樊綱：我們不能預(yù)測(cè)人民幣2021年會(huì)跌到哪會(huì)漲到哪。一種貨幣的幣值取決于多種因素，當(dāng)前最不確定的是美元指數(shù)怎么走。

最近一輪人民幣的升值有雙重因素：第一，我們的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的比較好，特別是出口增長(zhǎng)；第二，美元指數(shù)在跌，美國(guó)發(fā)了那么多貨幣、債券，都會(huì)影響它的幣值。美元幣值怎么走，蘊(yùn)藏著大量的金融風(fēng)險(xiǎn)。

所以我認(rèn)為，2021年要做好人民幣匯率大波大動(dòng)的準(zhǔn)備，并關(guān)注美元波動(dòng)、美國(guó)債券等國(guó)際金融市場(chǎng)帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。