世界現(xiàn)代化進程的歷史表明，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是全面完整的現(xiàn)代化的重要組成部分，也是一國能否順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素和必要條件?！读暯秸勚螄碚返谌砭屯七M國家治理能力現(xiàn)代化若干重大問題進行了重點論述，習近平總書記明確指出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標的重大任務(wù)，是把新時代改革開放推向前進的根本要求，是應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。黨的十九屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的決定》（以下簡稱《決定》），對新時代全面深化改革作出了頂層設(shè)計和工作部署。下一步關(guān)鍵是抓好落實，要以堅定的政治決心，進一步解放思想，堅持實事求是，與時俱進，問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向結(jié)合，排除一切阻力，推動改革再出發(fā)再深化。
一要切實按照《決定》的總體性頂層設(shè)計，抓緊制定各方面、各領(lǐng)域深化改革攻堅克難的實施方案。各項改革實施方案必須緊緊圍繞“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個總目標，明確各自深化改革的具體目標、主要任務(wù)、實施路線圖和時間表、責任主體和推進方式，以及同相關(guān)改革的協(xié)調(diào)配套關(guān)系，堅決排除部門權(quán)力、局部利益的阻力和干擾，避免出現(xiàn)各自為政、相互抵消、相互制肘的問題。
二要更有效地發(fā)揮經(jīng)濟體制改革對全面深化改革的重要推動作用。切實抓住、進一步厘清和處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，著力健全使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用的制度體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，合理界定政府職能邊界，進一步向市場放權(quán)，讓政府從“越位點”退出，把“缺位點”補上，本著“親、清”原則重塑政企、政商關(guān)系，充分激發(fā)市場活力，努力將各級政府建設(shè)成為職能合法合理、行為規(guī)范高效、辦事公正廉潔、政務(wù)公開透明的服務(wù)型法治政府。
三要加快建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的制度、政策體系。發(fā)揮國家規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，建立健全體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的規(guī)劃指標體系。調(diào)整廢止不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的政策，增強政策針對性、精準性和實效性，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐體系。完善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、社會治理和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等標準體系。加快建立反映高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計體系。發(fā)揮政績考核的激勵、約束和導(dǎo)向作用，建立體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的政績考核機制。
四要構(gòu)建以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的體制機制。建立市場化、法治化去產(chǎn)能長效機制，推進“僵尸企業(yè)”依法市場出清。建立健全房地產(chǎn)健康發(fā)展、地方政府和國有企業(yè)債務(wù)約束機制。清理造成供給結(jié)構(gòu)失衡的審批事項，大幅放開市場準入，建立審慎包容的監(jiān)管體制。深化國有企業(yè)和事業(yè)單位改革，加大產(chǎn)權(quán)保護力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代事業(yè)單位制度，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)。深入推進要素配置市場化改革，建立促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的體制機制。
五要突出抓好重大改革攻堅部署落地實施。在“十三五”全面深化改革取得突破性進展的基礎(chǔ)上，著力補短板、強弱項、激活力、抓落實，切實推進政府職能轉(zhuǎn)變、國資國企、科技、教育、金融、財稅、土地、能源、收入分配等重大改革攻堅部署落地實施。要健全改革方案制定的科學民主決策機制、改革方案落地落實的實施機制和督察機制、改革績效評估考核機制，打破“中梗阻”，防止不作為或亂作為。倡導(dǎo)不斷解放思想，勇于探索創(chuàng)新，在涉及重大改革攻堅事項的相關(guān)法律法規(guī)中為探索創(chuàng)新留下必要的空間，鼓勵、保護各級干部和廣大群眾改革創(chuàng)新的積極性、主動性，凝聚起萬眾一心奮斗新時代、開啟新征程的強大力量。（作者為國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院黨委書記）
