7月28日,中共中央在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì),就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)和建議。中共中央總書記習(xí)近平主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。7天內(nèi),兩場(chǎng)“高規(guī)格”座談會(huì),討論的都是經(jīng)濟(jì)議題,透露了下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的這些關(guān)鍵信號(hào):
其一,是時(shí)候鼓足力量,“乘勢(shì)而上”發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
兩次會(huì)議的召開(kāi)有一個(gè)共同的背景:二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)出爐,現(xiàn)在正是布局三四季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的好時(shí)機(jī)。
習(xí)近平在黨外人士座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在疫情防控局勢(shì)平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本恢復(fù),三、四季度要乘勢(shì)而上,鞏固擴(kuò)大疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成果,努力彌補(bǔ)上半年的損失。
二季度,中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.2%,由一季度的下降6.8%轉(zhuǎn)負(fù)為正。上半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇無(wú)疑為下半年持續(xù)恢復(fù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。更加重要的是中國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系,有超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng),數(shù)量眾多的市場(chǎng)主體和人才,中國(guó)機(jī)遇依然廣闊。
“乘勢(shì)而上”四個(gè)字背后,不僅體現(xiàn)決策者對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的信心,也反映出化危為機(jī)、迎難而上,決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)是有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障的。
其二,“乘勢(shì)而上”需要破解各種難題,化解來(lái)自各方的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào),當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。在這一變局下,全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn),不穩(wěn)定性和不確定性增加,保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮是我國(guó)不得不面對(duì)的外部環(huán)境。
人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院助理院長(zhǎng)賈晉京指出,這一世界大變局正處于加速發(fā)展和深度發(fā)展時(shí)期。其影響十分深遠(yuǎn),例如:拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三架馬車當(dāng)中,出口這一部分在中短期內(nèi)很難指望其恢復(fù)以往的強(qiáng)勁拉動(dòng)力。而參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的外循環(huán)可能也會(huì)受到限制。
新冠肺炎疫情對(duì)這一“變局”起到了催化器和加速器的作用。在短短幾個(gè)月時(shí)間里,將全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全等多方面矛盾暴露無(wú)遺。
二季度,全球經(jīng)濟(jì)深度衰退已現(xiàn)端倪。30日,美國(guó)商務(wù)部公布的首次預(yù)估數(shù)據(jù)顯示,受新冠肺炎疫情重創(chuàng),二季度美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)按年率計(jì)算下滑32.9%,創(chuàng)上世紀(jì)40年代以來(lái)最大降幅。
在此背景下,賈晉京指出,中央近期所做的各種部署,實(shí)際上都是圍繞如何應(yīng)對(duì)這一變局以及如何化解隨之而來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
其三,逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
明確了任務(wù)和挑戰(zhàn)的同時(shí),中央也指明了未來(lái)發(fā)展的重要路徑:逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。其中有兩重內(nèi)涵:
一是立足國(guó)內(nèi),降低外向依賴。
過(guò)去,在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下,市場(chǎng)和資源“兩頭在外”對(duì)我國(guó)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義升溫的背景下,當(dāng)前需要更多通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。
這就需要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流、資金流等要素的自由循環(huán)。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資研究室主任張明指出,從這一角度而言,今年4月出臺(tái)的《構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制意見(jiàn)》非常重要,因?yàn)橐貎r(jià)格市場(chǎng)化與自由流動(dòng)乃是塑造國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的前提條件。
二是擴(kuò)大開(kāi)放,使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通。
習(xí)近平指出,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行,而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通,更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流,各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。
對(duì)此,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生指出,未來(lái)的重點(diǎn)要聚焦東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。這次疫情東亞地區(qū)是最早趨于穩(wěn)定的。下一步就應(yīng)該是全面復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)商、復(fù)市,全面暢通物流、商流、人流,全面穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
其四,團(tuán)結(jié)發(fā)揮各界力量。
推進(jìn)改革發(fā)展、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),需要凝聚廣泛共識(shí)、匯聚強(qiáng)大力量。企業(yè)家和黨外人士是兩股極為重要的力量。出席企業(yè)家座談會(huì)的,有國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人,有民營(yíng)企業(yè)家,有外資企業(yè)和港澳臺(tái)資企業(yè)管理人員,有個(gè)體工商戶代表。他們代表著支撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤的億萬(wàn)市場(chǎng)主體。如中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起所說(shuō),把市場(chǎng)主體保住了,就是保住了就業(yè)、保住了民生,也就是保住了經(jīng)濟(jì)基本盤。
習(xí)近平指出,留得青山在,不怕沒(méi)柴燒。要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。在黨外人士座談會(huì)上,習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào),大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。各項(xiàng)相關(guān)政策已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)、落地。今年的政府工作報(bào)告明確新增減稅降負(fù)5000億元,預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元,力度超過(guò)了以往。
中共一貫重視黨外代表人士的特殊重要作用。十八大以來(lái),每年7月份,中共中央都會(huì)就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作召開(kāi)黨外人士座談會(huì)。今年的座談會(huì)上,各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在非常時(shí)期的付出和貢獻(xiàn)受到肯定。習(xí)近平指出,在這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中,各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央決策部署,引導(dǎo)廣大成員積極投身醫(yī)療救助、科研攻關(guān)、捐款捐物、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、建言獻(xiàn)策等各項(xiàng)工作,為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。
習(xí)近平同時(shí)對(duì)各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士提出3點(diǎn)希望:
一是要全面、辯證、發(fā)展地看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn),引導(dǎo)廣大成員堅(jiān)定信心決心,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
二是聚焦目標(biāo)任務(wù),聚焦中共中央關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題、國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題,發(fā)揮各自特點(diǎn)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮各級(jí)組織和各方面人才的積極性和創(chuàng)造性,統(tǒng)籌用好各類人才資源和專業(yè)智庫(kù),提出有見(jiàn)地、有價(jià)值的意見(jiàn)和建議,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
三是要加強(qiáng)思想引導(dǎo),引導(dǎo)廣大成員正確認(rèn)識(shí)對(duì)待深化改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,正確認(rèn)識(shí)對(duì)待來(lái)自國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。
分析認(rèn)為,這也反映出,在不同歷史時(shí)期,我們黨始終從決定力量對(duì)比、影響事業(yè)成敗的戰(zhàn)略高度,把團(tuán)結(jié)黨外代表人士作為黨和國(guó)家工作全局的一個(gè)重要方面,作為治國(guó)理政的一大重要政治優(yōu)勢(shì)。多黨合作制度效能有望更加凸顯,為改革凝聚更大力量。